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制定与制订

中央结算公司陈刚明:地方政府债券的发行可以适度扩大,增长可以适度增加。

    摘要

     【中央结算公司陈刚明:可适度扩大政府债券发行 地方债也可适度增长】中央国债登记结算有限责任公司总经理陈刚明26日表示,应持续促进政府债券二级市场流动性提升。

    

    

    

       中央国债登记结算有限责任公司总经理陈刚明26日表示,应持续促进政府债券二级市场流动性提升。

       陈刚明指出,具有足够深度和良好流动性的国债市场是金融市场定价和流动性管理的基础。以换手率等多项指标衡量,近年来国债流动性明显改善,但与发达国家的国债流动性水平相比,活跃程度仍然较低。在地方债方面,2018年下半年以来流动性水平有所改善,但也存在不小提升的空间。

       陈刚明称,针对国债,要完善发行策略,实行国债上限管理,使发行期次更加均衡,提高短债发行比重;要激发国债做市意愿,逐步扩大国债期货参与主体;推动完善利率市场化的微观机制,促进国债收益率曲线的深度应用;支持回购、债券借贷等交易创新,提高国债作为高品质担保品的使用效率。

       陈刚明还称,针对地方债,要完善单期规模管理,加大专项债券集合发行力度,缩短年初发行空档期;要持续拓展投资者基础,推广地方债柜台业务,拓展面向中小机构及个人投资者的销售渠道,尤其是鼓励发行人所在区域内的个人投资者购买;继续拓宽地方债使用渠道,适度降低政策性操作中的折扣率;研究地方债投资的资本计提降低规则,提高机构配置需求。

       【相关报道】

       2019年政府债券供给料进一步放量

       财政部19日将发行今年最后一批记账式附息国债,地方债发行也打破“沉默”。不过,这并不改变2018年政府债发行进入尾声的现实。机构预计,2019年国债、地方债供给将进一步放量,需求端能否同步扩张,对2019年债市行情有关键影响。

       政府债发行进入尾声

       财政部将于19日发行两期记账式附息国债,包括今年第二十六期1年期和第二十七期10年期记账式附息国债的续发券,竞争性招标总额分别为390亿元、480亿元,并进行甲类成员追加投标。

       此次10年期续发国债单次发行额达到480亿元,保持在一般国债单次发行额的历史高位水平。12月以来,财政部一共发行了四期480亿元级别的国债。上周国债发行额达到1368.2亿元,创10月15日至21日当周以来的近9周新高。有机构认为,本月国债发行额将创出今年以来单月新高。

       不过,19日招标的两只国债已是2018年发行的最后两只记账式附息国债。财政部后续还将发行两只91天期记账式贴现国债。到12月28日,2018年国债发行将正式收官。

       另值得一提的是,在沉寂了20天之后,19日地方债发行重启开闸。河北省将分别招标发行一批一般债券和专项债券,总共300亿元。但这不会改变12月地方债低供给的局面,2018年地方债发行已步入尾声。

       据统计,截至19日,2018年共发行国债约35655亿元,全国共发行地方债约41314亿元。

       2019年发行量料继续增加

       当前随着经济下行压力有所加大,继续保持经济运行在合理区间的必要性增强。在货币政策传导存在阻滞、刺激效果减弱的情况下,各方对财政政策的期望上升,一是减税降费,让利于民;二是加大支持,发挥政府投资托底效果。在收入增长存压的情况下,要扩大支出,必然要依托政府融资的支持,指向政府债券供给可能进一步上升。

       中信建投黄文涛表示,假定2019年名义GDP增速目标为9%,结合2019年国债和地方债到期,可初步预测2019年国债总发行量为4.3万亿,中央财政赤字1.92万亿,地方债总发行量为3.9-4.4万亿,其中地方财政赤字1.05万亿。

       中金公司陈健恒也称,预计2019年赤字率不会突破3%的国际警戒线,按悲观假设GDP名义增速7.5%来估计,明年赤字规模可能在2.93万亿元,按照1.8:1测算,中央和地方赤字规模分别为1.88万亿元、1.05万亿元。其预计2019年记账式国债净发行额在1.75-1.8万亿元,比2018年高3000-3500亿元左右。

       总之,2019年国债、地方债发行量很可能进一步增加。面对供给上升,需求能否同步扩大,将是决定2019年债市供需关系的关键因素。(来源:中国证券报)(文章来源:中证网)

    

    

     (原标题:中央结算公司陈刚明:持续提升政府债券市场流动性)

    

    

    

     (责任编辑:DF142)

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发布时间:01:51:09

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